迁安：加快城市转型发展 推进新型城镇化

　　迁安：加快城市转型发展 推进新型城镇化。迁安市作为一座典型的资源型城市，近年来紧紧围绕转型发展的目标，按照“抓城建就是抓转型、抓发展、抓民生”的思路，以全域统筹、科学规划为引领，以两化互动、产城融合为路径，以生态文化为特色，不断提高城市综合承载力，实现了城市建设与转型发展的良性互动。目前城市建成区面积达到37平方公里，城镇人口达到39.9万人，城镇化水平达到了53.5％，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国宜居城市、国家智慧城市试点、世界健康城市、国家可持续发展实验区等称号。

　　一、坚持城乡一体，高站位谋划城市发展战略

　　迁安作为全省首批开展城乡总体规划编制的试点城市，坚持把全市1208平方公里作为一个整体，统筹推进新型城镇化，实现城乡规划、产业规划、土地利用规划“三规合一”。一是科学定位。立足毗邻京津的区位优势，放大山水融城的城市特色，积极融入京津冀协同发展大格局，明确建成京津后花园和现代化滨河生态城市的定位，力争到2030年，建成区面积达到88平方公里，城市人口达到80万。二是全域统筹。坚持组团式发展，确立“1个主城区、3个城镇组团、38个新型农村社区、48个特色保留村”的四级城镇发展格局。中心城区按照在自然中建城市的思路，依托大山水格局，明确“一河两区两城”的空间结构，即以滦河为生态核心和特色景观，以河西区为产业支撑，以河东区为服务依托，优化发展、重点建设滦河生态城和右岸新城，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。三是功能分区。把市域划分为农业生态区、生活服务区、优先发展区三个功能区，东部和北部农业生态区打造生态绿城，中部生活服务区打造品质靓城、创新智城，西部工业区构建产业新城。实行不同的要素配置，不同的考核评价机制，三区互动、差异发展，用不平衡的发展理念破解发展的不平衡。

　　二、注重产城深度融合，打造集约高效的产业空间

　　牢固树立“跳出城建抓城建”的理念，坚持新型工业化、新型城镇化互促互动，以城聚产、以业兴市，使城市成为调优产业结构、促进经济转型的主战场。一方面，实施园区带动。按照产城融合、镇园一体的模式，规划建设3个省级工业园区，3个园区明确不同产业定位，严格界定开发边界，生产区与生活区之间依托山水和森林绿带有效隔离，全市所有企业全部入园建设。西部工业区成为全省首家产值超千亿元的聚集区，东部工业区被评为省级高新技术产业开发区，北方钢铁物流产业聚集区被确定为中国物流示范基地和首批全国优秀物流园区，3个工业区创造了全市80%的工业经济总量，带动城市人口、资源等要素的加速集聚。另一方面，做优城市平台。我们把城市作为第三产业的发展平台，利用靓丽的城市景观和良好的生态环境，依托滦河生态休闲区、南部新城区、右岸新城三大板块，重点发展休闲旅游、教育培训、养生养老、科技研发、文化创意、总部经济六大服务业。特别是滦河生态休闲区已经成为彰显迁安特色的优势点、加快转型的引爆点、对接京津的着力点，已成功吸引一批高端服务业项目落户，成为提升服务业档次水平、促进三次产业结构优化的重要增长极。

　　三、做好山水绿文文章，彰显城市独特魅力

　　着眼传承城市历史文脉，凸显城市生态文明底蕴，坚持把“绿都水城、古韵迁安”作为特色定位，不断放大山水绿文优势。一是打造山水融城特色。利用滦河穿城而过的自然优势，实施50平方公里的滦河综合治理工程，形成24平方公里的大湖美景、19平方公里的城市森林公园、7平方公里的生态岛屿。实施三里河生态走廊工程，使昔日的“臭水沟”变成了今日的“民心河”，荣获中国人居环境范例奖和世界景观奖。按照依山就势、依地造形、顺势而建、借势造景的理念，先后建设黄台山、佛山、龙山三大公园，形成山环水绕、山水融城的景观。二是打造生态绿城特色。坚持在田园中建城市、在公园中建社区、在花园中建企业，大力实施全域化公园战略，城市年增营造林面积5万亩左右。目前，森林覆盖率达到40.5%，拥有各类城市公园65个，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到41.3%、40.4%和20.1平方米。特别是舍弃20多亿元土地出让收益，建设占地1000亩的龙形、云形绿化带，形成一条低碳、环保、生态的景观大道。规划建设4条百里生态绿道，以绿道为藤，以景区景点、农业休闲生态园区为瓜，顺藤结瓜，推进农业与休闲旅游业融合发展。开展大气环境综合治理、矿山生态环境恢复治理、造林绿化、农村面貌改造提升四大攻坚行动，加速构建城乡一体的生态绿城。三是打造古韵迁安特色。充分利用史前文化、黄帝文化、长城文化、地质文化、滦河文化，将文化元素融入到公园广场、景区雕塑、古树古木保护等方面，增强公共建筑的文化性、地域性和时代性。传承城市历史记忆，建设迁安历史博物馆。以黄帝文化为渊源，建设黄台山轩辕阁。三里河生态走廊以“折起的记忆”为主题，传承再现造纸文化。实施佛山公园石佛寺复建，展现千年文化积淀，成为体现迁安文化底蕴的标志性景观。