突出“五个疏导” 射洪有效解决了夜市扰民和小贩占道问题

突出“五个疏导” 射洪有效解决了夜市扰民和小贩占道问题。烧烤夜市扰民和游商小贩占道经营问题长期以来都是困扰城市环境综合治理的一个顽疾。2014年射洪县针对群众反映强烈地河道乱搭、游商乱摆、小贩乱卖、商户乱堆、建渣乱倒等问题，突出“五个疏导”，狠抓河道整治、夜市管理、“门前三包”、便民服务摊区和建渣消纳场所建设等工作，在规范引导和科学安置方面狠下功夫，取得了良好的成效。

一疏河道乱搭：多部门合力拆除河道内的茶摊鸭棚。

从1月中旬开始，射洪县组织县城管执法局、县信访局、县民宗局、县房管局、县公安局，子昂、紫云、平安街道办事处，太和镇、陈古镇、洋溪镇、玉太乡和县城投公司等10余家部门联合行动，全面清除了涪江河堤上和河道内的各类违规搭建，消除了延续10余年的脏乱差现象，认真做到了“三个到位”：一是宣传发动到位。从1月3日开始，出动宣传车3辆，在县城区和河堤上下进行不间断宣传；在县电视台、电台、城市重要节点、路口发布公告，明确拆除涪江河堤、河道内各种违章搭建的目的和意义，为清除工作顺利进行奠定良好的舆论基础。二是拆除力度到位。从1月10日开始，组织执法队员20余人，执法车辆3台，由县信访局牵头分12个工作组同时开展工作。各个工作组在前期充分调研的基础上，根据各拆迁对象的不同情况，综合运用多种方式灵活开展工作，仅用10天左右时间即成功清除茶棚51个、娱乐设施2个、汽车训练场、宗教设施和大型养鸭棚各1处、稳妥安置无业人员23人，解决廉租房7套、低保户15人，送返原籍18人，入住敬老院1人。清场工作完成后立即派专人及时清除现场遗留杂物，并加强监管，从源头遏制乱象反弹。三是引导管理到位。县执法局成立执法大队第五中队（太湖中队），全面负责滨江路沿线、河堤、滨湖湿地公园和夜市一条街的管理，确保涪江河道的常态整洁、美观；县环卫所分2个片区派出环卫工人40名不间断做好堤体和堤内外的卫生清扫工作，确保景观带常态干净；县城投公司聘请专业保安公司安排人员50名全天候做好景观带的安全值守和秩序整治工作。各部门共同努力营造出了舒适美观的城市休闲生活绿色长廊。

二疏游商乱摆：严格执法规范清除城区各节点的烧烤摊点。

从5月1日起，射洪县由城管执法局牵头，县食品药品监督管理局、县工商局等部门组成的联合行动小组，采取在主要路段、公园、节点、站点蹲守和机动巡查相结合的方法，全力清除县城区内占道经营烧烤的游商小贩，较好地杜绝了体育馆、子昂广场、公园口、滨江路段的夜市经营行为，为广大市民营造了宁静、规范、整洁的生活环境；从5月8日起，射洪县组织城管执法局、县公安局、交巡警大队、县食品药品监管局等相关单位部门出动机关干部30余人，执法人员120余人，按照“依法治理、部门联动、注重实效”的工作思路，充分发挥各部门职能，加大了城市环境综合治理力度，对县城区所有夜间违规占道、污染周边环境、群众反映强烈的烧烤夜市摊点依法予以取缔，专项治理中暂扣物品460余件，教育纠正座商占道经营行为600余家，查处流动摊贩900余起、噪音扰民行为200起，取得了良好的整治效果；从5月中旬开始由县城管执法局筹措资金370余万元建成的“洪城夜市”街全面开业，通过低门槛进入，着眼于便民利民、服务群众的原则，先期安排了43户烧烤经营业主入驻“洪城夜市”经营。在具体工作中逐步健全日常管理机制，严格按照《洪城夜市管理须知》，采取科学安排执法力量、延长执勤时间、落实专人蹲守等措施，做好洪城夜市日常管理工作。重点抓好摊位卫生责任制、巡回保洁制度，确保经营者合法经营，商品摆放整齐，门店内部及周边环境整洁有序；聘请县专业保安公司加强洪城夜市安全防范工作。近一年的经营成效得到了社会各界的一致好评。

三疏小贩乱卖：因地制宜设置便民服务摊区。

在赴金堂县、南部县等地考察学习了便民摊区建设及管理机制后，综合考虑选址路段的人流量及交通状况等因素，以不扰民、不阻路、不影响市容市貌和环境卫生为前提，射洪县选定了桂仙路、南涪小区、曾家湾、新木材市场、射中软足坡等背街小巷作为便民摊区设置点，将平时散落在各街道路口销售农副产品的进城农民和其他小商贩集中在一起定点经营，完善相关基础设施，增派专人值守，抓好散市前后卫生保洁。特别在西片区以下岗工人、失地农民、其他失业人员低收人群为重点，采取广泛宣传、备案登记、责任承包等工作方法，统一制式帐篷，统一摊点铺位、统一经销模式、统一经营时间，分阶段稳步推进便民服务摊区建设管理工作，为更加方便市民生活、切实解决占道经营迈出了实质性的步伐。

四疏商户乱堆：突出打造严管示范街和“门前三包”示范街。

在努力遏制各种乱象地同时，射洪县特别注重树立标杆和榜样，通过示范创建地辐射带动作用全面深化城市卫生秩序持续好转。一是抓好严管示范街打造工作，在县城区确定滨江路、解放街、伯玉路、太和大道、沱牌大道和人民街、新阳街、广寒路、滨涪路“五横四纵”重点街道为严管示范街，重点规范市容秩序、车辆秩序、卫生秩序，按照定岗、定人、定责、定质量、定奖惩 “五定”责任制，增加人员和机械、提高清洗频率，积极推进环卫市场化作业试点工作，把每一个作业环节落实到每一名负责人员，协调各街道办事处落实网格管理员协助抓好劝导工作，每月定期组织不少于4次督查，将结果纳入年度目标评价，全面提升了县城区主次街道的保洁质量和市容市貌形象。二是抓好“门前三包”示范街创建工作。以三个街道办事处为核心，将衙署街、红砖路、太和大道、紫薇街确定为“门前三包”示范创建街，精心研究制定了工作实施方案，在每条街道醒目位置悬挂“门前三包”示范街创建牌，公布责任内容、责任单位、责任人员以及电话号码，广泛接受社会监督；制作外观精美的“门前三包”责任书请广大商家店铺业主悬挂在店内醒目位置，并按照责任书内容认真落实；明确各社区书记、主任作为第一责任人，负责示范街道创建工作的组织领导和检查考核；在每条街道各配备2名专职“门前三包”监督员负责督促引导沿街单位、商家店铺业主履行“门前三包”责任制，配合城管执法人员开展违规查处；社区“红袖套”人员负责每天三次以上巡查，对违章违规不文明行为进行劝导纠正。近一年来的示范创建工作较好地规范了各商家店铺的日常经营行为，有效杜绝了门前乱堆、垃圾乱扔、占道经营等不良现象，城市环境综合治理工作在广大市民的自觉行动中不断得到了深华和细化。

五疏建渣乱倒：创新思路建设建渣消纳场所。为改变长期以来建渣治理“先乱倒后清理、倒在哪里都不合理”的游击治理和被动局面，寻找一个合理的消纳场所，努力通过管理产生效益，遏制城区大型货车乱停乱放现象，切实改善交通阻塞问题，射洪县经过实地踏勘和综合研判，以“边回填边平整”的方式，在城北木孔桠小蔡家沟规划建设了占地200余亩的集建渣消纳和货运停车功能为一体的建渣消纳场所，落实专职工作人员和专业机械适时进行辗压平场，在场地填平到一定规模后再修建车辆管理用房、修车房、修车场等配套设施，彻底县城区货车辆停车难、修车难、管理难等问题，提升县城区建筑垃圾处理减量化、资源化和无害化处理水平。

古有先贤大禹用“疏”的方法成功治水，而今射洪采用“疏”的方法破解了城市环境治理顽疾。这些成功事例深刻地启示我们，城市管理一定要体察民情、研究民意，认认真真地走好群众路线，真心实意地从群众切身利益考虑，解决他们的所需所盼，合情合情地规范引导和科学安置，各项尖锐矛盾都能顺利克服和解决。(射洪县治理办 杨衍军)